{"id":12604,"date":"2026-06-01T15:54:18","date_gmt":"2026-06-01T13:54:18","guid":{"rendered":"https:\/\/transparency.hr\/?post_type=novosti&p=12604"},"modified":"2026-06-01T16:02:36","modified_gmt":"2026-06-01T14:02:36","slug":"korupcija-ne-pocinje-aferom-pocinje-u-natjecaju","status":"publish","type":"novosti","link":"https:\/\/transparency.hr\/hr\/novost\/korupcija-ne-pocinje-aferom-pocinje-u-natjecaju\/","title":{"rendered":"Korupcija ne po\u010dinje aferom. Po\u010dinje u natje\u010daju."},"content":{"rendered":"

Javna nabava nije samo administrativni proces \u2014 ona pokazuje koliko sustav doista \u0161titi javni interes.<\/strong><\/h3>\n

Korupcija naj\u010de\u0161\u0107e ne po\u010dinje kada afera postane naslovnica.<\/p>\n

Po\u010dinje puno ranije. Ti\u0161e. Formalnije. I \u010desto \u2014 potpuno \u201cpo pravilima\u201d.<\/p>\n

Po\u010dinje u javnoj nabavi.<\/p>\n

Kroz sustav javne nabave prolaze milijarde eura javnog novca \u2014 od izgradnje cesta, \u0161kola i bolnica do nabave IT sustava, opreme i usluga koje gra\u0111ani koriste svaki dan. Upravo zato javna nabava predstavlja jedno od klju\u010dnih podru\u010dja funkcioniranja dr\u017eave.<\/p>\n

U teoriji, njezina svrha je jasna: osigurati po\u0161tenu konkurenciju, transparentnost i najbolju vrijednost za javni novac.<\/p>\n

U praksi, me\u0111utim, upravo je rije\u010d o jednom od podru\u010dja s najve\u0107im korupcijskim rizikom.<\/p>\n

Jer tamo gdje se susre\u0107u veliki financijski interesi, politi\u010dki utjecaj i slo\u017eene procedure \u2014 raste i prostor za manipulaciju.<\/p>\n

Korupcija rijetko izgleda kao kriminal iz filmova<\/strong><\/h4>\n

Kada se govori o korupciji, javnost \u010desto zami\u0161lja mito, gotovinske torbe i tajne dogovore.<\/p>\n

No stvarni obrasci korupcije u javnoj nabavi naj\u010de\u0161\u0107e izgledaju mnogo sofisticiranije.<\/p>\n

Natje\u010daj formalno postoji.
\nDokumentacija je uredna.
\nProcedura je provedena.<\/p>\n

A ipak, rezultat mo\u017ee biti unaprijed poznat.<\/p>\n

Upravo zato javna nabava predstavlja posebno osjetljivo podru\u010dje. Ne zato \u0161to se pravila nu\u017eno otvoreno kr\u0161e, nego zato \u0161to se mogu oblikovati na na\u010din koji pogoduje unaprijed odabranima.<\/p>\n

Ponekad se kriteriji postavljaju toliko specifi\u010dno da odgovaraju samo jednom ponuditelju. Ponekad su rokovi nerealno kratki. Ponekad \u201csitna slova\u201d u dokumentaciji postaju va\u017enija od stvarne kvalitete i vrijednosti ponude.<\/p>\n

Formalno, postupak mo\u017ee izgledati zakonito.<\/p>\n

Ali javni interes tada prestaje biti prioritet.<\/p>\n

Gdje sustav naj\u010de\u0161\u0107e postaje ranjiv<\/strong><\/h4>\n

Rizici u javnoj nabavi ne pojavljuju se samo u jednoj fazi procesa.<\/p>\n

Problem mo\u017ee nastati ve\u0107 kod definiranja potreba \u2014 kada se projekti planiraju vi\u0161e prema interesima odre\u0111enih aktera nego prema stvarnim javnim prioritetima.<\/p>\n

Mo\u017ee nastati tijekom izrade natje\u010dajne dokumentacije, kada se kriteriji oblikuju tako da ograni\u010de tr\u017ei\u0161no natjecanje.<\/p>\n

Mo\u017ee nastati i tijekom evaluacije ponuda, kada transparentnost slabi, a prostor za subjektivne odluke postaje ve\u0107i.<\/p>\n

No rizici ne zavr\u0161avaju ni nakon sklapanja ugovora. Upravo su naknadni aneksi, pove\u0107anja tro\u0161kova i izmjene uvjeta \u010desto trenutak u kojem izvorni projekt zna\u010dajno odstupa od onoga \u0161to je javnosti predstavljeno na po\u010detku.<\/p>\n

Zato problem javne nabave nije pitanje samo jednog natje\u010daja.<\/p>\n

Rije\u010d je o sustavu u kojem i male manipulacije mogu proizvesti velike financijske posljedice.<\/p>\n

Najve\u0107i problem \u010desto nije ilegalnost \u2014 nego netransparentnost<\/strong><\/h4>\n

Jedan od najve\u0107ih izazova u podru\u010dju javne nabave jest \u010dinjenica da problemati\u010dni obrasci \u010desto mogu ostati unutar formalnih zakonskih okvira.<\/p>\n

To je ujedno i razlog za\u0161to gra\u0111ani sve \u010de\u0161\u0107e gube povjerenje u sustav.<\/p>\n

Vide projekte koji kasne.
\nVide cijene koje rastu.
\nVide poslove koji se ponavljano dodjeljuju istim krugovima.<\/p>\n

Ali istovremeno ne vide jasnu odgovornost.<\/p>\n

Tada nastaje osje\u0107aj da sustav mo\u017eda formalno funkcionira \u2014 ali su\u0161tinski ne \u0161titi javni interes.<\/p>\n

Upravo zato transparentnost nije samo administrativna obveza. Ona je klju\u010dni preduvjet povjerenja.<\/p>\n

Bez jasnih i dostupnih informacija o kriterijima, ponudama, tro\u0161kovima i dono\u0161enju odluka, prostor za sumnju postaje ogroman.<\/p>\n

A kada povjerenje oslabi, posljedice ne ostaju ograni\u010dene samo na jedan projekt ili jednu instituciju.<\/p>\n

Javna nabava i EU fondovi: podru\u010dje pove\u0107anog rizika<\/strong><\/h4>\n

Kada se javna nabava pove\u017ee s europskim fondovima, ulozi postaju jo\u0161 ve\u0107i.<\/p>\n

Veliki infrastrukturni projekti, milijunski iznosi i kratki rokovi stvaraju dodatni pritisak na sustav kontrole i nadzora.<\/p>\n

U takvom okru\u017eenju raste i rizik zloupotreba.<\/p>\n

Zato Europska unija posljednjih godina sve sna\u017enije nagla\u0161ava va\u017enost transparentnosti, digitalnog pra\u0107enja natje\u010daja i neovisnog nadzora nad kori\u0161tenjem javnog novca.<\/p>\n

Jer problem nije samo gubitak sredstava.<\/p>\n

Problem je gubitak povjerenja da razvojni projekti doista slu\u017ee javnom interesu.<\/p>\n

Kada gra\u0111ani po\u010dnu vjerovati da su natje\u010daji unaprijed odlu\u010deni, tada vi\u0161e nije ugro\u017een samo jedan projekt.<\/p>\n

Ugro\u017eena je vjerodostojnost cijelog sustava.<\/p>\n

Posljedice se ne vide odmah \u2014 ali ostaju dugo<\/strong><\/h4>\n

Posljedice netransparentne ili lo\u0161e provedene javne nabave naj\u010de\u0161\u0107e nisu vidljive preko no\u0107i.<\/p>\n

One se pojavljuju postupno:<\/p>\n

    \n
  • skuplji projekti<\/li>\n
  • lo\u0161ija kvaliteta radova<\/li>\n
  • neu\u010dinkovito tro\u0161enje javnog novca<\/li>\n
  • sporiji razvoj infrastrukture<\/li>\n
  • slabije povjerenje gra\u0111ana u institucije<\/li>\n<\/ul>\n

    Zato korupcija u javnoj nabavi nije samo financijski problem.<\/p>\n

    Ona dugoro\u010dno oblikuje na\u010din na koji gra\u0111ani do\u017eivljavaju dr\u017eavu i institucije koje bi trebale \u0161tititi javni interes.<\/p>\n

    Ako javni novac ne zavr\u0161ava tamo gdje bi trebao, gra\u0111ani s vremenom prestaju vjerovati da sustav funkcionira u njihovu korist.<\/p>\n

    Transparentnost nije birokratska formalnost<\/strong><\/h4>\n

    Borba protiv korupcije u javnoj nabavi ne po\u010dinje nakon afere.<\/p>\n

    Po\u010dinje puno ranije.<\/p>\n

    Po\u010dinje jasnim pravilima, dostupnim informacijama, otvorenim podacima i sustavom koji omogu\u0107ava stvarni nadzor nad tro\u0161enjem javnog novca.<\/p>\n

    Transparentnost nije birokratski detalj.<\/p>\n

    Ona je jedan od rijetkih mehanizama koji mogu smanjiti prostor za manipulaciju prije nego \u0161to nastane \u0161teta.<\/p>\n

    Jer kada javnost mo\u017ee pratiti kako se tro\u0161i novac, prostor za netransparentne dogovore postaje manji.<\/p>\n

    I na kraju: pitanje nije samo tko dobiva posao<\/strong><\/h4>\n

    I zato pitanje javne nabave nije samo tko dobiva posao.<\/p>\n

    Pravo pitanje je: dobiva li ga najbolji ponu\u0111a\u010d \u2014 ili onaj koji najbolje poznaje sustav.<\/p>\n

    Jer korupcija ne po\u010dinje tek kada izbije afera.<\/p>\n

    Korupcija \u010desto po\u010dinje puno ranije.
    \nU kriterijima.
    \nU procedurama.
    \nU \u201csitnim slovima\u201d.<\/p>\n

    I upravo zato javna nabava nije samo administrativni proces.<\/p>\n

    To je jedno od klju\u010dnih mjesta na kojem se vidi slu\u017ei li sustav javnom interesu \u2014 ili interesima pojedinaca.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Javna nabava nije samo administrativni proces \u2014 ona pokazuje koliko sustav doista \u0161titi javni interes. Korupcija naj\u010de\u0161\u0107e ne po\u010dinje kada afera postane naslovnica. Po\u010dinje puno ranije. Ti\u0161e. Formalnije. I \u010desto \u2014 potpuno \u201cpo pravilima\u201d. Po\u010dinje u javnoj nabavi. Kroz sustav javne nabave prolaze milijarde eura javnog novca \u2014 od izgradnje cesta, \u0161kola i bolnica do […]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":12609,"menu_order":0,"template":"","categories":[],"novosti_category":[],"class_list":["post-12604","novosti","type-novosti","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/transparency.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/novosti\/12604","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/transparency.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/novosti"}],"about":[{"href":"https:\/\/transparency.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/novosti"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transparency.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transparency.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/12609"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/transparency.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12604"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/transparency.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12604"},{"taxonomy":"novosti_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/transparency.hr\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/novosti_category?post=12604"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}