{"id":9477,"date":"2021-09-08T10:05:06","date_gmt":"2021-09-08T10:05:06","guid":{"rendered":"http:\/\/localhost:10245\/?p=9477"},"modified":"2021-09-08T10:05:06","modified_gmt":"2021-09-08T10:05:06","slug":"najveci-rizici-i-moguce-mjere-suzbijanja-korupcije-i-sukoba-interesa-u-javnoj-nabavi-925","status":"publish","type":"novosti","link":"https:\/\/transparency.hr\/hr\/novost\/najveci-rizici-i-moguce-mjere-suzbijanja-korupcije-i-sukoba-interesa-u-javnoj-nabavi-925\/","title":{"rendered":"Najve\u0107i rizici i mogu\u0107e mjere suzbijanja korupcije i sukoba interesa u javnoj nabavi"},"content":{"rendered":"<p><strong>a) Planiranje, priprema i odabir postupaka javne nabave<\/strong><\/p>\n<p>\n<strong><u>Najve\u0107i rizici korupcije<\/u><\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Nepotrebna investicija koja nema vrijednost za dru&scaron;tvo.<\/li>\n<li>Precijenjene potrebne koli\u010dine.<\/li>\n<li>Nepridr\u017eavanje uvjeta provedbe postupaka javne nabave sukladno procijenjenim vrijednostima i dijeljenje vrijednosti nabave s namjerom izbjagavanja primjene propisanog postupka nabave.<\/li>\n<li>Odabir pregovara\u010dkog postupka javne nabave bez prethodne objave suprotno propisanim uvjetima.<\/li>\n<li>Dokumentacija za nadmetanje propisana je na diskriminatoran na\u010din te se njome pogoduje to\u010dno odre\u0111enom gospodarskom subjektu (primjerice, uvjeti i zahtjevi koji nisu u direktnoj vezi s predmetom nabave).<\/li>\n<li>Oznaka tipa ili vrste robe kojim se odre\u0111eni ponuditelj, odnosno proizvo\u0111a\u010d dovodi u povoljniji polo\u017eaj.Tehni\u010dke specifikacije pripremaju potencijalni ponuditelji, pri \u010demu je te&scaron;ko osigurati jednak polo\u017eaj ostalih ponuditelja pri pripremu ponuda.<\/li>\n<li>Tehni\u010dke specifikacije izra\u0111ene su na na\u010din da u njima sadr\u017eane uvjete mo\u017ee ispuniti samo odre\u0111eni gospodarski subjekt.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\n<strong><u>Mjere za pove\u0107anje transparentnosti i odgovornosti<\/u><\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Objava profila naru\u010ditelja.<\/li>\n<li>Objava godi&scaron;njeg plana nabave na internetskim stranicama naru\u010ditelja kako bi se zainteresirani gospodarski subjekti, pogotovo mali i srednji poduzetnici, mogli pravovremeno pripremiti za sudjelovanje u odre\u0111enim nadmetanjima.<\/li>\n<li>Usvajanje internih pravila naru\u010ditelja u kojima su utvr\u0111ene obveze i nadle\u017enosti svih osoba koje sudjeluju u pripremi i provedbi postupaka javne nabave, ali i izvr&scaron;enja ugovora o javnoj nabavi. Preporuka je da takva interna pravila uklju\u010duju i obvezu vo\u0111enja dokazive evidencije o svim koracima u pripremi i provedbi postupaka, \u010dime se, ukoliko do\u0111e do sumnje na sukob interesa ili koruptivne&nbsp; djelatnosti, oni mogu&nbsp; lak&scaron;e utvrditi.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\n<strong>b) Provedba postupaka javne nabave<\/strong><\/p>\n<p><strong><u>Najve\u0107i rizici korupcije<\/u><\/strong><\/p>\n<p>Ponude:<\/p>\n<ul>\n<li>Sklapanje kartelskih sporazuma u svrhu utjecaja na rezultat nadmetanja. Postoje tri glavne vrste sporazuma: sporazum o cijeni, sporazum o isporuci i sporazum o ponuditelju koji \u0107e dati najbolju ponudu.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Glavni formalni i materijalni pokazatelji prema kojima naru\u010ditelj mo\u017ee prepoznati kartelski sporazum su:<\/p>\n<p>\n&#8211;&nbsp;Formalni: ponude razli\u010ditih ponuditelja sadr\u017ee iste pogre&scaron;ke; isti izgled ponuda; naru\u010ditelj zaklju\u010duje da su ponuditelji bili u kontaktu jedan s drugim tijekom postupka nadmetanja.<br \/>\n&#8211;&nbsp;Materijalni: velike razlike u cijeni izme\u0111u najni\u017ee i drugih ponuda; nepoznati (novi) ponuditelj podnosi ponudu s izuzetno visokom cijenom, a cijene drugih ponuditelja su &bdquo;prilago\u0111ene&ldquo; njoj; dokumentacija za nadmetanje je otkupljena od vi&scaron;e ponuditelja, ali je podnesena samo jedna valjana ponuda, iako stanje na tr\u017e&scaron;tu ukazuje da je vi&scaron;e gospodarskih subjekata sposobno izvr&scaron;iti zahtjeve nadmetanja; u slu\u010daju ekonomski najpovoljnije ponude, odabrani ponuditelj se povla\u010di iz zaklju\u010divanja ugovora, bez obzira na to &scaron;to gubi jamstvo.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>\nOcjenjivanje ponuda:<\/p>\n<ul>\n<li>Neujedna\u010deno ocjenjivanje dijelova ponude &#8211; isklju\u010divanje ponuditelja i ponuda koje zadovoljavaju uvjete nadmetanja ili prihva\u0107anje ponude koja bi trebala biti isklju\u010dena.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\n<strong><u>Mjere za pove\u0107anje transparentnosti i odgovornosti<\/u><\/strong><br \/>\n&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Izrada redovitih internih izvje&scaron;\u0107a o svim fazama pripreme i provedbe nadmetanja.<\/li>\n<li>Utvr\u0111ivanje pravila za izvje&scaron;\u0107ivanje o nepravilnostima.<\/li>\n<li>Razdvajanje funkcija u sklopu provedbe postupka javne nabave (primjerice, ista osoba ne mo\u017ee biti odgovorna za pripremu postupka i kontrolu izvr&scaron;enja ugovora).<\/li>\n<li>Ako naru\u010ditelj kontaktira bilo kojeg ponuditelja, svi drugi ponuditelji moraju o tome biti obavje&scaron;teni na dokaziv na\u010din.<\/li>\n<li>Uz objave u Elektroni\u010dkom oglasniku javne nabave, dodatna objava svih relevantnih dokumenata i na internetskim stranicama naru\u010ditelja (uklju\u010duju\u0107i i ugovore, osim dijelova koji predstavljaju poslovnu tajnu).<\/li>\n<\/ul>\n<p>\n<strong>c)&nbsp; Realizacija ugovora<\/strong><br \/>\n&nbsp;<\/p>\n<p><strong><u>Najve\u0107i rizici korupcije<\/u><\/strong><br \/>\n&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Neizvr&scaron;avanje odredbi ugovora, posebno u pogledu njegove kvalitete, cijene i roka;<\/li>\n<li>Izmjene bitnih uvjeta ugovora koje su u suprotnosti s provedenim postupkom javne nabave (cijena, tehni\u010dki sadr\u017eaj, datum zavr&scaron;etka itd.).Tijekom realizacije ugovora mijenja se predmet nabave (u potpunosti ili djelomi\u010dno), koli\u010dine ili pojedine stavke.Zaklju\u010divanje ugovora za male koli\u010dine roba, radova ili usluga, a zatim naru\u010divanje dodatnih nabava od istog gospodarskog subjekta bez poziva na nadmetanje. \u010cesti su i rizici&nbsp; zaklju\u010divanja ugovora o dodatnim radovima ili uslugama bez ostvarivanja propisanih uvjeta ili na na\u010din koji nije sukladan zakonskim odredbama.<\/li>\n<li>Zaklju\u010divanje ugovora o javnoj nabavi, zatim poni&scaron;tavanje dijela ugovora i zaklju\u010divanje ugovora (bez objave) s ponuditeljem za poni&scaron;teni dio uz obrazlo\u017eenje da vrijednost takvog ugovora ne prelazi procijenjenu vrijednost za koju je propisana primjena pravila javne nabave.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong><u>Mjere za pove\u0107anje transparentnosti i odgovornosti<\/u><\/strong><br \/>\n&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Objava ugovora na internetskoj stranici naru\u010ditelja.<\/li>\n<li>Razdvajanje funkcija potpisivanja i kontrole izvr&scaron;enja ugovora unutar naru\u010ditelja.<\/li>\n<li>Vanjska kontrola izvr&scaron;enja ugovora.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Izvor:&nbsp;<a href=\"http:\/\/www.javnanabava.hr\/default.aspx?id=3426\" style=\"color:#0563c1; text-decoration:underline\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">http:\/\/www.javnanabava.hr\/default.aspx?id=3426<\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>a) Planiranje, priprema i odabir postupaka javne nabave Najve\u0107i rizici korupcije Nepotrebna investicija koja nema vrijednost za dru&scaron;tvo. Precijenjene potrebne koli\u010dine. Nepridr\u017eavanje uvjeta provedbe postupaka javne nabave sukladno procijenjenim vrijednostima i dijeljenje vrijednosti nabave s namjerom izbjagavanja primjene propisanog postupka nabave. Odabir pregovara\u010dkog postupka javne nabave bez prethodne objave suprotno propisanim uvjetima. Dokumentacija za nadmetanje [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":8179,"menu_order":0,"template":"","categories":[],"novosti_category":[64],"class_list":["post-9477","novosti","type-novosti","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","novosti_category-novosti"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/transparency.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/novosti\/9477","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/transparency.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/novosti"}],"about":[{"href":"https:\/\/transparency.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/novosti"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transparency.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transparency.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/8179"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/transparency.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9477"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/transparency.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9477"},{"taxonomy":"novosti_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/transparency.hr\/en\/wp-json\/wp\/v2\/novosti_category?post=9477"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}